Ker do 9.9.2021 v SMO nismo prejeli odgovora MO na naš dopis št. MO-GŠ 15-2/21 z dne 19.8.2021, v katerem smo zahtevali, da nam MO poda dodatna pojasnila, vezana na problematiko neizplačevanja dodatka zaradi povečanega obsega dela, in obremenitev na podlagi 59. člena ZSSIoV pripadnikom SV, ki opravljajo naloge v okviru PSEU, smo posredovali URGENCO NA MO - ODZIV NA POSREDOVAN ODGOVOR.

Odgovor MO smo prejeli 13.9.2021 in ga objavljamo v celoti:

Številka:                101-2/2021-84

Datum:                  13. 09. 2021

Zadeva:            Plačilo pripadnikov SV, ki izvajajo aktivnosti v okviru PSEU21 - odgovor

Zveza:                   Vaš dopis MO-GŠ 15-2/21 z dne 19. 8. 2021 in z dne 9. 9. 2021

Spoštovani,

prejeli smo vaš dopis št. MO-GŠ 15-2/21 z dne 19. 8. 2021 in z dne 9. 9. 2021, s katerima nas ponovno pozivate, da se opredelimo do vprašanja opravljanja nalog za PSEU21 in uvrstitve le teh v nujne naloge ter v povezavi s tem ustreznega plačila iz naslova 59. člena ZSSloV.

Ugotavljamo, da smo vam v zvezi s izpostavljeno zadevo posredovali že dva podrobnejša odgovora in konkretna pojasnila (dokument št. 101-2/2021-74 z dne 11. 8. 2021 in št. 101- 2/2021-2 z dne 3. 8. 2021) iz katerih izhaja, da se bo izplačilo delovne uspešnosti pripadnikov SV v okviru opravljanja dela in nalog Posebnega vladnega projekta Predsedovanje RS Svetu EU 2021 (PSEU21), zagotavljalo iz naslova povečanega obsega po 22.e členu ZSPJS in ne iz naslova 59. člena ZSSloV, kot to predlagate v vaših dopisih in zahtevah.

Nadalje pojasnjujemo, da so bili po zagotovilih GŠSV s pripadniki SV, na podlagi določil 22. e člena ZSPJS in SOP GŠSV št. 804-37/2021-1 z dne 4. 2. 21 ter št. 804-37/2021-2 z dne 30. 6.

2021, vnaprej sklenjeni Dogovori o povečanem obsegu dela (v nadaljevanju: dogovor) glede na posamezne faze in vloge pripadnikov pri tem projektu. V dogovorih je določen čas izvedbe in vrsta nalog, ki jih bodo pripadniki poleg svojih rednih nalog na delovnem mestu, opravljali v okviru projekta PSEU21. Pojasnili bi še, da sam dogovor ni osnova za izplačilo delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela. Izplačilo je odvisno od kakovosti in stopnje realizacije opravljenih nalog in seveda razpoložljivih za ta namen namenskih finančnih sredstev. O opravljenem povečanem obsegu dela pripadniki izdelajo pisna poročila, ki so podlaga za določitev višine dodatka in posledično izplačila delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela po 22. e členu ZSSloV.

S spoštovanjem,

Uroš Lampret
državni sekretar

Datum: 19. 8. 2021.

MINISTER ZA OBRAMBO

DRŽAVNI SEKRETAR

ZADEVA: ODZIV NA POSREDOVAN ODGOVOR

ZVEZA:

A/ vaš dopis št. 101 -2/2021 -74 z dne 11. 8. 2021 (ponovni poziv - odgovor)

B/ naš dopis št. MO-GŠ 15-1/21 z dne 09. 8. 2021

Zahvaljujemo se za hiter odgovor na podane zahteve. Veseli nas razmišljanje oz. odpiranje možnosti po ustreznem plačilu za opravljeno delo. Na podlagi pridobljenih informacij ugotavljamo, da linija PINK vnovič ni opravila svoje naloge. Iz ukaza 72. BR za izvedbo nalog v okviru PSEU je razvidno, da so za omenjeno nalogo izpolnjeni vsi pravni okviri, ki omogočajo uvrstitev nalog v nujne naloge SV in posledično izplačilo dodatka zaradi povečanega obsega dela in obremenitev na podlagi 59. člena ZSSIoV. Ob navedenem dejstvu in ob vašem zadnjem odgovoru tako z gotovostjo ugotavljamo, da so bili pripadniki SV, ki sodelujejo na PSEU z načinom plačila zavedeni.

Ne glede na zapisano pa kljub temu lahko zaključimo, da nam še vedno niste podali jasnega odgovora na osnovno vprašanje SMO, in sicer:

-           Uvrstitev nalog PSEU v nujne naloge in na tej podlagi ustrezno plačilo.

Glede plačil po 22. e. čl. ZSPJS se vam zahvaljujemo na konkretnih številkah, nas pa zanima, ali so bili pred opravljanjem naloge sklenjeni dogovori s pripadniki o delu v povečanem obsegu dela. Če niso, nam, prosim, sporočite razlog za to. Bistven pogoj za izplačilo po 22. e. čl. je pisni dogovor med pripadnikom (zaposlenim) in predstojnikom za vsak mesec posebej. V primeru, da pripadnik (zaposleni) tak dogovor zavrne, ne sme imeti nobenih posledic oz. sankcij za pripadnika (zaposlenega). Razlika med drugimi JU in pripadniki SV, ki opravljajo naloge PSEU, je v tem, da so pripadniki SV na naloge razporejeni z ukazom in so jih prisiljeni opraviti, ki pa jih v danem primeru postavlja v slabši položaj od ostalih JU.

Zapisano dejstvo je razlog za uvrstitev pripadnikov SV v nujne naloge pri opravljanju nalog PSEU in plačilo po 59. čl. ZSSlov.

Za konec dodajamo, da MJU lahko poda priporočila za tiste javne uslužbence, ki v svojih specialnih predpisih povečanega obsega dela nimajo posebej urejenega nikakor pa, MJU ne more in ne sme posegati s svojimi usmeritvami v specialne predpise iz obrambnega področja, saj za razlago le teh ni pristojno.

Številka:                101-2/2021-74

Datum:                  11. 08. 2021

Zveza:                   Vaš dopis št. MO-GŠ 15-1/21 z dne 9. 8. 2021

Spoštovani,

prejeli smo vaš dopis, citiran v zvezi; s katerim nas pozivate, da se opravljanje nalog za PSEU uvrsti v nujne naloge in se na podlagi tega opravi ustrezno plačilo le-teh iz naslova 59. člena ZSSloV.

Z dopisom št. 101-2/2021-72 z dne 3. 8. 2021, smo vas med drugim tudi seznanili, da se bo izplačilo delovne uspešnosti pripadnikov SV v okviru opravljanja dela in nalog Posebnega vladnega projekta Predsedovanje RS Svetu EU 2021, zagotavljalo iz naslova povečanega obsega po 22.e členu ZSPJS. Glede na vašo zahtevo, da vam posredujemo konkretne podatke, kaj bodo pripadniki prejeli (ne samo na kateri osnovi) za opravljeno delo na navedenem projektu, vam v nadaljevanju posredujemo dodatna pojasnila v zvezi s tem.

Pripadniki SV, ki izvajajo naloge podpore predsedovanju (vozniki, operativni center in podporno osebje), delujejo v tedenskih rotacijah. Nastanjeni so v vojašnici Petra Petriča Kranj. V času, ko ne opravljajo efektivnega dela (čas bivanja) imajo odrejeno pripravljenost na delo, ki je plačana v višini 50% urne postavke. Opravljene ure efektivnega dela se upoštevajo kot delo v začasno prerazporejenem delovnem času, katerega presežek nad redno delovno obveznostjo se izkoristi kot proste ure v okviru referenčnega obdobja (do konca leta 2021). V primeru izrednih dogodkov, ko delovni čas pripadnika preseže 12 ur dnevno oziroma 56 ur tedensko, se ta obračuna kot delo preko polnega delovnega časa (nadure). Obračunani so tudi vsi drugi dodatki iz naslova opravljanja dela v posebnih pogojih na podlagi ZSPJS/KPJS (nočni, nedelja/praznik, neenakomerno razporejen delovni čas, terenski dodatek...).

Kot smo že uvodoma pojasnili so pripadniki SV za opravljanje dela in nalog v okviru projekta posebej nagrajeni z delovno uspešnostjo v skladu z določili 22.e člena ZSPJS. Dovoljena višina plačila je v 1. fazi znašala do 10% plače (do konca junija), v 2. fazi do 20% plače (od julija do konca 2021). Kriteriji za dodelitev konkretne višine posamezniku so vezani na število dni opravljanja nalog na projektu in kakovosti opravljanja nalog. Prva izplačila delovne uspešnosti za opravljeno delo v juniju, bodo pripadnikom, ki izvajajo naloge podpore predsedovanju, realizirana 13. 8. 2021, pri plači za julij 2021. Skupno bo delovno uspešnost za junij prejelo 11 pripadnikov, v ocenjeni višini 2.200,00 evrov. V juliju 2021, je bilo na nalogah angažirano večje

število pripadnikov (ocena 220), ki bodo izplačilo za opravljeno delo v juliju prejeli pri plači za avgust, to je 14. 9. 2021.

V zvezi z vašim predlogom, da se pripadnikom namesto zagotavljanja prehrane »pogrej in pojej« izplača regres za prehrano pojasnjujemo, da gredo prizadevanja v smeri zagotavljanja toplega obroka. Predlagano izplačilo regresa za prehrano namesto obroka, do pripadnikov ne bi bilo korektno, saj bi bil posamezni pripadnik upravičen do izplačila dodatnega regresa šele po izpolnjenih dodatnih osmih urah dela, kar pa ni doseženo vsak dan (npr. pri delu 10 ur dnevno nastopi upravičenje do izplačila dodatnega regresa šele po četrtem dnevu, ko bo povprečje opravljene delovne obveznosti deljeno z 8, prineslo izplačilo dodatnega regresa). Nasprotno pa je v primeru organizirane prehrane obrok pripadnikom zagotovljen vsak dan.

S spoštovanjem,

Uroš Lampret državni sekretar

Spoštovani,

v zvezi z vašim dopisom, citiranim v zvezi, v katerem navajate, da se je na vaš sindikat obrnilo več razočaranih pripadnikov Slovenske vojske (SV), članov, ki izvajajo aktivnosti v okviru predsedovanja RS Svetu EU (PSEU) in izpostavljajo ustrezno stimulacijo ter plačilo za opravljeno delo, vam v nadaljevanju podajajmo naslednja pojasnila.

Uvodoma pojasnjujemo, da je Ministrstvo za javno upravo (v nadaljevanju: MJU) z dopisom št. 110-16/2020/69 z dne 19. 10. 2020 (IRDG, št. 540-18/2018-424 z dne 19. 10. 2020), podalo usmeritve in priporočila za delitev delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela v okviru Posebnega vladnega projekta Predsedovanja Republike Slovenije Svetu Evropske unije 2021. Namen teh usmeritev in priporočil je zagotovitev enake obravnave javnih uslužbencev, ki opravljajo delo v okviru posebnega projekta, ter tudi racionalne rabe sredstev projekta. Upoštevajoč citirane usmeritve in priporočila MJU, je Sekretariat generalnega sekretarja Ministrstva za obrambo RS vsem notranjim organizacijskim enotam in organom v sestavi ministrstva v zvezi s tem podal interne usmeritve, št. 540-18/2018-560 z dne 19. 1. 2021.

Nadalje pojasnjujemo, da se izplačilo delovne uspešnosti v SV zaradi povečanega obsega dela v okviru posebnega vladnega projekta Predsedovanja Republike Slovenije Svetu Evropske unije 2021 izvaja skladno s SOP GŠSV št. 11-0021, št. 804-37/2021 z dne 4. 2. 2021 in 1. dopolnilom, št. 804-37/2021-2 z dne 30. 6. 2021. Ta opredeljuje podlage, pogoje, način, postopke in realizacijo obračuna ter izplačila dodatka za delovno uspešnost iz naslova povečanega obsega dela po 22.d in 22.e členu ZSPJS pripadnikom SV, ki opravljajo naloge v okviru posebnega vladnega projekta predsedovanja Republike Slovenije Svetu Evropske unije 2021. S SOP so poenoteni postopki določanja višine sredstev, delitev sredstev, enoten način sklepanja dogovorov o povečanem obsegu dela, določitve nosilcev in odgovornih oseb ter izvajanje nadzora izplačil in porabe sredstev.

Izplačilo delovne uspešnosti skladno z navedenim SOP in dopolnilom, prejmejo pripadniki SV razporejeni na formacijske dolžnosti v SV ali v tujini in so njihove naloge opredeljene v Ukazu GŠSV za organizacijo in izvedbo aktivnosti v okviru predsedovanja Republike Slovenije Svetu

EU, št. 540-1/2021-63 z dne 3. 6. 2021 in Ukazu GŠSV za formiranje začasne skupine za podporo SV ob predsedovanju Slovenije EU, št. 1001-10/2021-66 z dne 14. 6. 2021. Zaradi povečanja obsega nalog SV na področju logistične zagotovitve ob predsedovanju Republike Slovenije Svetu EU in celovitega seznama vseh pripadnikov SV, ki sodelujejo v tem projektu, je bilo izdano 1. dopolnilo ukaza, št. 540-1/2021-105 z dne 23. 7. 2021.

V zvezi z vašim opozorilom glede zagotavljanja prehrane pripadnikom SV, ki opravljajo naloge v okviru posebnega vladnega projekta predsedovanja Republike Slovenije Svetu Evropske unije 2021, vas obveščamo, da iz prejetih pojasnil GŠSV v zvezi s tem izhaja, da je v Vojašnici Petra Petriča v Kranju za voznike organizirana prehrana, in sicer zajtrk, toplo kosilo in hladna večerja. Res je, da so v posameznih primerih zaradi specifike dela določenemu številu voznikov, ki so v času kosila opravljali naloge, lahko zagotovili le hladen obrok. Zato so pred dnevi pristopili k naročanju artiklov za večerjo »pogrej in pojej«, v mesecu septembru in oktobru pa bo delo v kuhinji v Vojašnici Petra Petriča organizirano na način, da bo zagotovljena tudi topla večerja.

S spoštovanjem,

Uroš Lampret
državni sekretar

MINISTER ZA OBRAMBO RS DRŽAVNI SEKRETAR

ZADEVA: PONOVNI POZIV

ZVEZA:

A/ vaš odgovor št. 101-2/2021-72 z dne 03. 8. 2021 (Plačilo pripadnikov SV, ki izvajajo aktivnosti v okviru PSEU);

B/ naš dopis št: MO-GŠ 15/21 z dne 22. 7. 2021.

Spoštovana.

Zahvaljujemo se za hiter odgovor na podane zahteve, a žal ob tem ugotavljamo, da vaš odgovor ne vsebuje bistva na podane zahteve.

Z našim dopisom iz zveze (točka B) smo predlagali oz. zahtevali, da se opravljanje nalog za PSEU uvrsti v nujne naloge in se na podlagi tega opravi ustrezno plačilo le- teh iz naslova 59. čl. ZSSlov. Torej, pričakovali smo odgovor in hkrati uvrstitev nalog za predsedovanje EU v nujne naloge SV. Iz vašega odgovora izhaja, da omenjene naloge naj bi bile redne naloge SV, saj je zaradi potreb za izvedbo le teh GŠSV izdal ukaz za formiranje začasne skupine ob predsedovanju Slovenije EU. Priznavate pa, da je ta naloga povzročila povečanje obsega nalog SV.

V odgovoru se do te zahteve sploh niste opredelili, temveč ste navedli morebitna plačila na podlagi usmeritve in priporočila MJU, ki jih je podalo za delitev delovne uspešnosti iz naslova povečanega obsega dela (22. e. čl. ZSPJS) v okviru Posebnega vladnega projekta Predsedovanja Republike Slovenije Svetu Evropske unije 2021.

Glede na dejstvo, da nikoli ne opravite usklajevanja s sindikati okoli ustreznosti plačil za opravljanje nalog in zadeve rešujete z ukazi, so ukazi v delu pravic iz delovnega prava oz. ustreznosti plačil za opravljanje nalog tudi predmet mnogih sodnih sporov, in če ne boste prisluhnili naši zahtevi, bodo tudi tokrat. Na to prakso smo že opozorili kot tudi na negativne sodbe delovnih sodišč na takšno, dejansko nezakonito stanje.

Sklicevanje na ukaz, ki nam ga ne posredujete niti v vednost, je nesprejemljivo, saj ne poznamo opredelitve ukazov. Ker se pa sami sklicujete na ukaz in v odgovoru napovedujete zgolj del možnih plačil, zahtevamo konkretizacijo plačil posameznikom, glede na delavnik iz ukaza. Zato, poleg zahteve nalog PSEU v nujne naloge, dodatno zahtevamo:

1. konkretne podatke, kaj bodo pripadniki dobili (ne samo na kateri osnovi) za opravljeno delo v času PSEU.
2. sistem "pogrej in pojej" se v preteklosti ni obnesel, zato predlagamo, da namesto tega pripadnikom izplačate regres za prehrano. Pozdravljamo pa vašo namero o prilagoditvi delovnega časa kuhinje in omogočanja tople večerje pripadnikom na nalogi.

V sindikatu Ministrstva za obrambo smo dne 22. 7. 2021 na ministra za obrambo g. Mateja Tonina in načelnika generalštaba Slovenske vojske naslovili poziv po pravičnem plačilu pripadnikov, ki sodelujejo pri podpori PSEU v skladu z 59 člena ZSSIoV. Celotni poziv objavljamo v nadaljevanju:

Spoštovani,

v preteklih dneh se je na SMO obrnilo več razočaranih pripadnikov SV, članov, ki izvajajo aktivnosti v okviru predsedovanja RS Svetu EU (PSEU).

Problematika, ki jo navajajo člani SMO se navezuje na upravičenost plačila dodatka udeležencem Skladno z ukazom za izvedbo evidentiranja obračunavanja in izplačevanja povečanja plač zaradi povečanega obsega dela in obremenitev na podlagi 59 člena ZSSIoV, za kar pa je potrebna odločitev oz, dopolnitev že veljavnega ukaza za opravljanje nujnih nalog. Ne glede na sodno prakso, katera tem opredelitvam v ukazih oporeka, bi morali z ukazih slediti predpisom in sodni praksi ter vsem pripadnikom SV zagotoviti ustrezna plačila za opravljeno delo, ki ga sedaj ne zagotavljate.

Sodelovanje pri podpori PSEU je ena od nujnih nalog SV, ki lahko z uspešno izvedbo pomembno pripomore k skupnemu ugledu in prepoznavnosti RS. Ob tem ne moremo mimo dejstva, da je breme uspešnosti pogojeno z izvedbo nalog vsakega posameznega pripadnika SV, ki pa ob, tako pomembnem delu in povečanih obremenitvah, mora biti ustrezno stimuliran in predvsem ustrezno plačan.

Pravna podlaga za povečanje plače zaradi povečanega obsega dela in obremenitev v višini 19 % osnovne plače, zaradi opravljanja nalog za predsedovanje EU, obstaja iz naslova nujnih nalog. Pripadnikom se na podlagi tretjega odstavka 59. člena ZSSIoV oz. tretje točke sklepa Vlade RS obračuna in izplača dodatek v enotah, podenotah in začasnih formacijah ali začasnih skupinah, za izvajanje nujnih nalog, med katere po svoji pomembnosti nedvomno sodi pomoč SV pri izvedbi PSEU. Naj ob tem dodamo, da pri tem ne gre za redne naloge SV in pripadniki opravljajo delo v začasnih skupinah.

Kot že zapisano v SMO ne vidimo problema v pravni podlagi izplačila dodatka pripadnikom SV iz naslova 59. čl ZSSlov, ki sodelujejo pri izvedbi PSEU. V skrbi za pripadnike, ki opravljajo nujne naloge ob PSEU, vas pozivamo, da jim zagotovite pravično plačilo, ki sledi opravljanju njihovih nalog in obremenitev in ki bo nagrajevalo njihove napore in trud.

Istočasno vas seznanjamo, da je v duhu ohranjanja zdravja pripadnikom nujno potrebno zagotoviti vsaj en topli obrok, saj zaradi opravljanja večkrat ostanejo brez toplega obroka in dobijo hladni obrok.